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安圖信息港 2019-12-12 450 10

市委巡視組反饋規劃自然資源領域專項巡視情況

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本報訊?12月10日,北京紀檢監察網通報了市委巡視組對朝陽、海淀、豐臺、房山、昌平等5區和市規劃和自然資源委員會、市住房和城鄉建設委員會、市委農村工作委員會市農業農村局、市水務局等4個市屬單位,北京金隅集團股份有限責任公司、北京市首都公路發展集團有限公司等2家市管企業黨組織的巡視反饋情況。

朝陽:基本農田和耕地保護不力

規劃引領發展理念樹得不夠牢固,不同程度存在規劃跟著項目走的思維慣性;綠地認建認養及公園配套用房出租專項工作未能按原計劃完成,整改不夠扎實;土地資源管理不到位,基本農田和耕地保護不力,集體經營管理缺乏有效監管,國有土地資源利用效率較低;違法用地違法建設問題較多,監督執法不夠有力;農民安置房建設和宅基地管理問題比較突出,個別村分配管理不規范,部分群眾利益受損,騰退安置過程存在較大廉潔風險等問題。

海淀:三山五園地區整治提升推進緩慢

對北京城市總體規劃落實有差距,政治責任層層傳導壓力不足;城市環境提升工作缺乏統籌,三山五園地區整治提升推進緩慢,中關村科學城北區職住不平衡,產城融合不夠;維護規劃嚴肅性、權威性糾偏不到位,教育、體育、科研等公共設施改變用途、隨意出租問題突出,土地房屋等國有資產流失風險嚴重;農村集體土地管理薄弱,違規違建問題頻發,利用農業項目名義占地開發存在巨額國有資產流失風險;職能部門監管責任落實不到位,執法剛性不足等。

豐臺:對農村集體經濟組織管控不力

履行守護規劃的政治責任不到位,維護規劃的權威性和嚴肅性不堅決,履行屬地規劃自然資源領域管理的主體責任不力,導致一些違法建設規模不斷擴大;對農村集體經濟組織管控不力,涉地亂象層出不窮,農村“三資”管理有較大風險;規劃落實不力,對一些重點地區發展的統籌推進缺乏有效舉措;監管執法中還存在不作為、亂作為問題,相關監督檢查發現問題整改不到位。

房山:集體土地租賃合同審核流于形式

貫徹落實中央和市委關于規劃自然資源領域重大決策部署不到位,規劃引領發展意識不強,礦產資源監督管理乏力,“7·21”災后回遷安置不力,規劃決策實施失管失控;制止和查處違法占地違法建設不力,宅基地管理問題突出,小產權房管控不嚴;農村集體土地管理不嚴格、不規范,集體土地租賃合同審核流于形式,集體土地租賃使用搞“變臉”,借荒山荒灘違規進行地產建設;歷史文化資源保護利用有差距,文化旅游資源開發利用不夠,重點區域文物保護力度不足。

昌平:違法占用基本農田現象時有發生

農村土地資源管理不到位,違法用地現象比較普遍,耕地保護不力,違法占用基本農田現象時有發生,農地非農化問題尚存,超標建設和違規經營現象依然可見,宅基地管理不嚴格,虛假瞞報、違規審批現象嚴重,集體建設用地管理混亂,擅自改變用途現象頻發,涉地合同管理存在漏洞,集體土地失管風險較大;違建別墅點多面廣,長期禁而不絕,減存量的工作進展緩慢;“應拆未拆”現象大量存在,新生違法建設嚴控不力,“零增長”目標沒有實現等。

市規劃自然資源委:規劃實施過程監管缺失,存在批而不管現象

貫徹落實中央和市委關于首都城市規劃和自然資源工作重大決策部署還有差距,對減量發展督導不夠,對非建設空間管控不力,規劃實施遺留項目處置不夠穩妥;維護規劃嚴肅性和權威性不夠,控規編制不夠嚴謹,對控規審查把關不嚴,控規調整工作不嚴肅;規劃實施過程監管缺失,存在批而不管現象,對未通過核驗項目的督促整改不力;土地利用管理工作薄弱,閑置土地處置不到位;監督執法剛性不足,對拆除處罰執行不到位等。

市住房城鄉建設委:預售商品住房價格引導自由裁量權較大

貫徹落實中央和市委關于規劃自然資源領域重大決策部署有差距,對落實新總規研究部署不夠;履行主體責任不到位,預售商品住房價格引導自由裁量權較大,棚戶區改造政策研究和保障房管理不到位,存在項目“搭便車”享受政府優惠政策等問題;行政審批和執法檢查不夠規范,存在“以罰代管”“罰后不管”問題;圍繞重點部門和關鍵崗位監督不夠,執紀問責偏寬偏軟,巡視整改不到位等問題。

市委農工委市農業農村局:涉農土地管理保護職責履行不到位

對嚴格貫徹落實新總規的認識不到位、突出新總規的戰略引領作用不夠,對學習貫徹新總規重視不夠,未按新總規調整涉農規劃,業務工作與落實新總規存在脫節現象;對村莊規劃編制工作參與不夠;涉農土地管理保護職責履行不到位、土地利用主責落實不夠,永久基本農田管理保護不力,落實農村宅基地管理職責不到位,推進集體建設用地改革緩慢;涉地專項整治主動擔當作為不夠、有關工作職責落實不力,“大棚房”專項整治工作責任落實不到位等。

市水務局:水資源管理保護存在安全風險

貫徹落實中央和市委關于規劃自然資源領域重大決策部署站位不高、推動不力,落實規劃存在短板,落實新總規水務協調發展仍有差距,落實“節水優先”措施和力度不夠,防災減災意識不強;水資源管理保護存在安全風險,應急水源地監管不到位,地下水保護與涵養監管不嚴,高爾夫球場用水缺乏監管;保護水利用地履職不到位、存在國有土地流失現象,自用土地管理不力、規矩意識不強,“守土有責”意識弱化、國有土地被侵占,保護河湖生態空間不力等。

金隅集團:對改制企業占用房產土地清退不力

執行規劃主動作為不夠,疏解騰退后空間優化升級緩慢;土地房屋管理不規范,對一些違法建設放任失管,對改制企業占用房產土地清退不力,造成大量違法建設;部分代征地該交不交、應征未征;房地產項目配套停車設施未按規劃執行,承租公園土地改變用途營利;房屋銷售不規范,存在違規現象,有的項目銷售價格決策依據缺失或突破決策標準;疏解騰退缺少法治思維,面臨大額賠償風險;對于騰退后的礦山生態修復推進不力。

首發集團:多數道路工程無合法用地手續

重工程建設、輕手續辦理,多數道路工程無合法用地手續;違規將部分交通用地、配套設施、代征用地對外出租;對停車資源和橋下空間疏于管控,多個停車場因無備案經營被執法部門處罰、責令停業,默許所屬公司自行定價把橋下空間違規對外出租營利;疏解整治促提升工作推動不力,整治違法建設存在失職、認識有偏差、態度不堅決現象,疏解騰退后續工作主動研究協調不夠、跟進乏力,存在等靠思想。(任麗紅)


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